天青联〔2012〕6号
关于印发天长市全面开展农村青年信用
示范户工作实施意见的通知
各镇（街道）团委、安徽天长农村合作银行、邮政储蓄银行天长市支行：
为深入推进农村青年创业小额贷款工作，切实加强农村青年诚信意识教育，促进农村信用体系建设，滁州团市委、滁州市人行制定了《滁州市全面开展农村青年信用示范户工作实施意见》。为贯彻文件精神，推动天长市农村青年信用示范户工作，团市委和市人行制定了《天长市进一步推进农村青年信用示范户工作实施意见》。现将《意见》下发给你们，请遵照执行。
共青团天长市委 中国人民银行天长市支行
二○一二年六月一日
天长市进一步推进农村青年信用示范户工作
实 施 意 见
为深入推进农村青年创业小额贷款工作，切实加强农村青年诚信意识教育，促进农村信用体系建设，推动天长农村经济社会全面协调发展，共青团天长市委、中国人民银行天长市支行决定进一步推进农村青年信用示范户工作，现将有关事宜通知如下。
一、工作目标
按照“因地制宜、务求实效、协同配合、风险可控”的原则，进一步推进农村青年信用示范户工作。建立农村青年电子信用档案，逐步健全农村青年信用评价机制，不断提高农村青年和农村青年领创办的农村经济合作组织的信用意识和履约能力，进一步发挥信用评级对小额贷款发放的促进作用，努力形成评定机制健全、政策扶持到位、金融支持得力、信用激励显著、示范效应明显的工作格局。
二、工作内容
1.建立健全农村青年信用示范户的评定机制。团市委、市人行制定《天长农村青年信用示范户评价标准》，制定和完善与涉农金融机构审贷标准相适应的农村青年信用示范户工作流程及评价标准。同时采取有效措施采集和更新农村青年信用信息，建立电子信用档案，对农村青年开展信用评定，确定信用示范户等级，授予“农村青年信用示范户”称号，并以此作为农村青年向涉农金融机构申请贷款的重要依据。积极引导涉农金融机构参与农村青年信用信息采集和信用评定，共同建立农村青年信用信息的共享机制，提高评定结果的使用率。
2.加大对农村青年信用示范户的信贷支持力度。涉农金融机构建立农村青年信用示范户授信管理制度，构建“农村青年＋征信＋信贷”的融资扶持平台，优化贷款流程，提高审贷效率，有效控制风险。对于有融资需求的农村青年信用示范户，根据信用评定结果和贷款项目的实际情况，提供以小额信用贷款为主要形式的信贷资金支持，并在贷款期限、额度和利率等方面给予优惠。在授信额度内，采取“一次授信、随用随贷、循环使用”的方式发放贷款。针对部分农村创业青年的特殊信贷需求，可结合其他抵押担保方式，适当提高贷款额度，放宽贷款期限。
3.积极争取地方政府对农村青年信用示范户工作的政策扶持。各基层团组织、涉农金融机构要加强与地方政府的协调沟通力度，积极争取人员保障支持。推动地方政府通过整合、完善、落实相关支农惠农政策，建立健全鼓励农村青年信用示范户创业发展的扶持机制；大力扶持农村青年信用示范户创业项目，鼓励涉农金融机构为农村青年信用示范户提供信贷支持。
4.加强对农村青年信用示范户的动态管理。各基层团组织和涉农金融机构共同建立起动态管理机制，对评定的农村青年信用示范户全面跟踪了解，掌握其创业动态及贷款项目的进展情况。对贷款项目中遇到的困难提供帮扶，对可能出现的风险提早防范；对存在的共性问题和困难，采取有力措施加以解决。要根据农村青年信用示范户实际状况定期调整其信用等级，对不符合标准的由授予单位取消其信用示范户称号。
5.推动农村青年领创办的农村经济合作组织的信用建设。积极探索建立健全农村青年领创办的农村经济合作组织的信用信息征集、信用评定和信贷支持体系，并以这些农村经济合作组织为纽带，进一步深化农村青年信用示范户工作，努力形成组织化、规模化的农户信用信息征集和信用评价机制。
6.开展农村青年征信和金融知识普及教育工作。充分发挥人民银行、涉农金融机构的专业职能优势以及团的组织化动员和社会化动员优势，以专题培训、实践活动、典型宣传等方式，广泛开展征信及金融知识普及教育工作，帮助农村青年了解金融知识，增强金融意识，引导农村青年诚信劳动、诚信经营、诚信贷款，改善农村信用环境。
三、时间安排
第一阶段：发动征集阶段（2012年6月1日至2012年6月15日）
成立由共青团天长市委、人行天长支行组成的天长市农村青年信用示范户工作领导组，制定实施方案、《天长市农村青年信用示范户评价指标体系》等相关文件。结合已开展的农村青年创业小额贷款工作实际，确定安徽天长农村合作银行、邮政储蓄银行天长市支行等涉农金融机构为合作机构，共同开展天长市农村青年信用示范户征选、评定工作。召开天长市农村青年信用示范户推进工作会议，全面征集青年信用户档案资料。
第二阶段：宣传阶段（2012年6月16至6月30日）
结合“金融知识进社区”和“青年志愿者”活动，团市委和合作金融机构通过报纸、广播、电视、网络、标语等方式，及时向广大农村青年宣传，充分发挥信用示范户的典型带动作用，加强对农村青年诚信意识教育，营造诚实守信的良好社会氛围。
第三阶段：开展信用评定（2012年7月1日至8月31日）
农村青年信用示范户以农村青年单个家庭为对象，以乡镇（街道）为单位，采取农村青年自主申请、乡镇（街道）团委推荐、合作金融机构审核、团市委、人行及金融机构共同评定和公示候选对象等程序确定，并根据农村青年家庭综合信用评价得分，确定农村青年信用示范户等级。具体等级划分标准由团市委、市人行、金融机构共同制定。
第四阶段：发放信用贷款（2012年9月开始）
根据农村青年信用示范户等级，合作金融机构向农村青年发放优惠贷款。在贷款利率方面，合作金融机构可结合实际，针对不同等级的示范户给予不同程度的优惠；针对部分创业青年资金需求量大等情况，可结合其他担保方式，提高贷款额度，放宽贷款期限。
第五阶段：总结交流（2012年10月）
2012年10月进行总结交流，总结开展农村青年信用示范户工作的经验，探索研究工作机制，推动农村青年信用示范户工作在深化农村青年创业小额贷款和促进农村青年就业创业中发挥更大的作用，并对农村青年创业典型在政策、技术、资金等方面给予长期帮助。积极推荐优秀农村青年信用示范户参加滁州十佳农村青年信用示范户的评选。
四、评价结果的推广和应用
对评定为农村青年示范户的青年，团市委、人行和合作金融机构加大融资扶持力度，通过典型带动，促进农村青年建功立业。
1．争取政府支持，推动政府融资扶持。团市委、人行积极争取地方政府的政策扶持和财政支持。
2．发挥团组织作用，服务城乡青年成才。对评为信用示范户的农村青年，在参加共青团系统内评优、创业就业培训等相关方面给予优先考虑。同时对创业带动明显、在当地有较大影响的农村青年创业带头人，作为优秀青年典型进行宣传，逐级进行推荐表彰。
3．改善金融服务，提供金融机构融资扶持。合作金融机构应将农村青年信用示范户评价结果引入农户贷款审核过程，把农村青年信用示范户评价标准与自身信用贷款标准进行有效对接，出台支持有信用、有创业能力、有贷款需求农村青年的信贷优惠政策，促进金融产品及服务的创新，建立支持农村青年创业的融资扶持平台。对农村青年示范户，降低信贷门槛，简化贷款手续，适当增加授信额度，提供较为优惠的贷款利率，加大信贷支持力度。
利率方面，对评定的农村青年信用示范户，合作金融机构可结合实际，给予信用示范户同等贷款条件下利率下浮10%以上的优惠。针对部分创业青年资金需求量大等情况，可结合其他担保方式，提高贷款额度，放宽贷款期限。
4．建立推介制度，搭建信用青年融资平台。建立农村青年信用示范户发布及推介制度，对获得“农村青年信用示范户”称号的农村青年名单进行公示、表彰和宣传，并向政府相关部门涉农金融机构推介，根据有关政策给予融资扶持。创建“天长市农村青年创业项目储备库”，及时筛选出优质农村青年创业项目向涉农金融机构推荐，搭建农村青年创业快速融资平台。
五、工作要求
1.加强组织领导，推动工作落实。各基层团组织结合实际，建立农村青年信用示范户工作领导机构，制定实施方案；要主动深入基层，实地了解工作进展情况，指导和督促工作落实；要通过联席会议等有效工作制度，确保团组织、人民银行、涉农金融机构之间信息畅通，及时研究解决存在问题，促进工作持续开展。
2.明确职责分工，加强协作配合。各基层团组织和涉农金融机构要结合各自工作职责，认真研究和设计工作程序，明确职责分工，加强协作配合，形成工作合力。要注重加强信用信息的安全管理，逐步建立健全农村青年信用示范户信息采集和更新工作制度、评定结果发布及推介制度、全面跟踪动态管理制度及工作统计报告制度。
3.完善考核机制，强化工作激励。团市委和人行共同研究制定工作考核办法，明确考核内容、形式和奖惩措施，充分调动各参与单位的工作积极性。人民银行将农村青年信用示范户工作的开展情况纳入对涉农金融机构的综合评价和考核内容之中。
4.注重总结推广，加强信息反馈。各基层团组织和涉农金融机构要利用各种新闻媒体，广泛宣传农村青年信用示范户工作的重要意义和工作成效，扩大工作的社会影响力；要全面掌握工作进展情况，及时总结、提炼、推广好经验和好做法。
附件：1. 天长市农村青年信用示范户工作领导小组
2.《农村青年信用示范户工作流程指引》
3. 安徽省农村青年信用信息档案表
4.《农村青年信用示范户评价标准指引》
5. 天长市农村青年信用示范户创建试点工作进展情况表
6. 天长市农村青年信用示范户创建情况统计表
二○一二年六月一日
附件1：
天长市农村青年信用示范户工作领导小组
组 长：郑如燕 团市委书记
副组长：鹿 松 中国人民银行天长市支行副行长
成 员：吴伟伟 团市委办公室主任
虞 宸 中国人民银行天长市支行货币信贷与统计股副股长
胡永江 安徽天长农村合作银行个人业务部经理
于红艳 邮政储蓄银行天长市支行信贷部副经理
领导小组下设办公室，设在团市委办公室，办公室主任由吴伟伟兼任。
